학습 노트

Ⅲ. 조선 유교 사회의 성립과 변화

2. 양 난과 조선 후기의 정치

05 차시

학습 단원

□ 붕당 정치의 전개와 탕평책_ 교과서 122～125쪽

학습 목표

- 붕당 정치의 전개 과정에서 특정 붕당의 권력 독점 현상이 나타난 이유를 파악한다.

- 영조와 정조가 실시한 탕평 정치의 내용을 말하고 그 의의와 한계를 설명한다.

학습 내용

□ 붕당 정치의 전개와 탕평책

1. 비변사의 기능 강화

① 비변사의 강화: 왜란 이후 구성원 확대, 국정 총괄(최고 기구로 발전) → 왕권 약화,   의정부와 6조의 유명무실화 초래

② 3사 기능의 변질: 자기 붕당의 이해관계 대변

③ 전랑권의 변질: 자기 붕당의 세력 확대에 앞장섬.

2. 붕당 정치의 두 얼굴

① 긍정적: 상호 간의 비판과 견제 가능

② 부정적: 자기 붕당의 이익 우선시 → 권력 독점 경향

3. 붕당 정치의 전개

① 사림의 분화

• 동인: 북인(광해군 때 집권), 남인으로 분화

• 서인: 인조반정 주도, 비변사 장악, 군영의 병권 장악

② 붕당 정치의 전개: 인조 때 정권을 잡은 서인이 남인의 정치 참여 허용 → 두 차례의  예송 → 서인과 남인의 대립 격화

4. 붕당 정치의 변질과 탕평론의 대두

① 붕당 정치의 변질: 숙종 때 환국 → 특정 붕당의 권력 독점 → 서인은 노론과 소론으로 분화

② 탕평론의 대두: 붕당 간의 대립이 왕권 위협 → 숙종이 탕평론 제기(공정한 인사 관리 → 실제로는 편당적 조치)

5. 영조의 탕평 정책

① 탕평책: 탕평파 육성, 서원 정리, 전랑의 권한 약화

② 개혁 정치: 균역법 시행, 가혹한 형벌 제도 개선, 신문고 부활

③ 문물제도 정비: “속대전”, “속오례의”, “동국문헌비고” 편찬

④ 한계: 외척의 권력 강화

6. 정조의 화성 건립

① 탕평책: 외척 세력 제거, 관료 세력의 균형 유지

② 왕권 강화: 규장각ㆍ장용영 설치, 초계문신제 실시, 수원 화성 건설

③ 개혁 정치: 수령의 향약 주관(백성에 대한 국가 통치력 강화), 통공 정책 실시(자유로운 상업 활동 보장), 광산 개발 장려, 서얼과 노비 차별 개선

④ 문물제도 정비: “대전통편”, “탁지지” 편찬

7. 탕평 정치의 의의와 한계

① 의의: 왕권 강화에 도움 → 민생 안정을 위한 개혁 추진 가능

② 한계: 왕권에 의한 붕당 간의 정쟁 조정 → 일시적인 정쟁 억제에 불과 → 정조 사후 세도 정치 출현