1. 취락

1. 촌락의 형성과 변화

참고 자료

Ⅳ. 거주 공간의 변화

참고 자료

취락이란 원래 정착(定着)을 뜻하는 말이어서, 그것은 인간의 사회 생활의 기반이 되는 곳이라는 의미를 지닌다. 취락은 거기 사는 인구 집단의 대･소나 사는 사람들의 직업 및 그것이 지니는 기능이나 경관의 차이 등에 따라 크게 ‘촌락’과 ‘도시’로 나뉜다. 촌락은 주민의 주된 생업에 의해 농촌･산촌･어촌으로 나누기도 하고, 또 그 평면 형태에 의하여 집촌(集村)이나 산촌(散村)으로 나누기도 한다.

도시는 그 사회적인 기능에 의해 생산 도시와 소비 도시로 나뉘고, 또 도시 경관이나 발전 과정 등에 의해 여러 유형으로 분류된다.

2. 촌락

도시에 대응하는 개념으로 주로 농림업･수산업･목축 등과 같은 1차 산업에 의해서 생활하는 지역 사회를 말한다. 촌락은 시대나 지역 차에 따라 다양성을 나타내고 있다. 촌락은 물을 얻기 쉽고 토지 생산성이 좋으며 교통이 편리한 곳에 주로 위치한다. 전통적으로 한국에서는 배산임수(背山臨水) 지역에 촌락이 형성되었다.

∘ 촌락의 분류

촌락을 주민의 생업을 기준으로 하여 분류하면 농촌･임업촌･어촌으로 구분된다. 그러나 일반적으로는 이들의 기준을 혼용해서 농촌･산촌･어촌이라 하고 일괄해서 농산어촌이라 하여 도시에 상대되는 시골이라는 개념과 동일시하는 경우도 있다.

촌락은 단독적인 성격을 나타내는 것은 드물고 지리적･기능적인 요소가 복합하거나, 소규모적인 2차 산업이나 3차 산업이 곁들여서 촌락 생활의 경제적 기초를 이루는 것이 많다. 촌락을 경관적인 특성에 의해서 분류하면 그 형태상의 차이에 따라 집촌(集村)과 산촌(散村)으로 대별할 수 있다. 또 촌락의 성립이나 발달 과정상으로 보면 자연 발생적인 촌락과 계획적으로 설정된 촌락으로 나뉜다. 이와 같이 촌락은 시대나 지역 차에 따라 다양성을 나타내고 있다.

3. 전통 촌락의 입지

우리나라의 촌락은 거의 대부분이 자연 발생적으로 형성된 자연 부락이므로 그 입지도 자연환경에 의하여 크게 규정되고 있다. 흔히 한국의 촌락 입지 형태를 ‘배산임수(背山臨水)’로 표현하고 있는 것도 이 때문이다. 실제로 전통 촌락의 입지는 산이나 구릉을 등지고 앞면에는 하천과 들을 두고 있는 산록 입지의 유형이 대부분이다. 산록은 용천대에 해당되어 음료수를 얻기 쉽고 배수가 양호하다. 배후의 산지는 겨울을 북풍을 막아주고 일조량이 많아 따뜻하며, 여름에는 시원한 바람을 내려보내는 역할도 한다. 또 산지는 연료와 목재의 공급처이고 과수나 뽕나무 재배의 적지이며 자연 목초가 풍부하여 목장으로 이용되는 등 주민의 경제 생활에 중요한 터전이 될 뿐만 아니라 조상의 묘지로도 이용된다. 한편 촌락의 전면에 흐르는 하천은 농업용수로, 하천의 의해 형성된 평야는 농경지로 이용되므로 주민에게 가장 중요한 생업 기반을 제공하고 있음은 물론이다. 이렇게 볼 때 농경 사회에 있어서 산수(山水)가 조화를 이루는 장소, 즉 배산임수의 터에 취락이 입지하는 것은 가장 합리적인 입지 반응이었다고 할 수 있다.

-한국지리, 제29회 세계지리학대회조직위원회편

4. 동족촌

동족촌은 전통 촌락의 특성을 가장 잘 반영한다. 동족촌이란 성(姓)과 본관(本貫)이 동일한 혈연집단이 형성한 부락을 의미한다. 1933년 현재 약 7만에 달했던 전국의 부락 중 동족촌이 약 15,000개소에 이르고 있는데 이것은 세계적으로 특이한 촌락 사회 조직이다.

동족촌은 삼국 시대부터 형성된 것으로 추정되고 신라 시대와 고려 시대에도 발달하였으나 현재의 동족촌은 조선 시대에 성립된 것이 대부분이다. 지역적으로도 명문호족이 많았던 경상북도를 중심으로 전라남도와 경기도에 주로 분포하였다. 동족촌은 대가족 제도하의 귀족, 양반, 유림(儒林) 등 지배 계급들이 각 지방에 할거하여 일문동족을 중심으로 큰 규모의 부락을 이루고 주변 지역에 위세를 떨친 데서 비롯되었다. 종가(宗家)를 중심으로 가옥이 밀집 분포하여 집촌을 형성하고 종가 부근에는 사당, 서원, 누정(樓亭) 등과 명문세가의 큰 기와집들이 모여 있어 부락의 중심을 이룬다.

동족촌이 번창하게 된 요인으로는 유교 사상에 근거한 조상숭배 및 혈연 의식의 강화, 농업 경제를 바탕으로 하는 상부상조의 필요성, 공유재산의 공동 관리, 서원･향교･문묘 등 교육시설의 공동 이용 등을 들 수 있다. 저명한 동족촌일수록 양반계층･지주층이 많으며 한 마을에 2개 이상의 동족촌이 양립할 경우에는 대립과 경쟁이 일어나 우세한 동성집단이 촌락 전체의 정치와 경제를 장악했다.

동족촌 구성원의 대부분은 혈족이므로 종손을 중심으로 단결하여 상부상조하고 효와 수신을 강조하는 유교 문화를 유지 발전시키는 데 중심적 역할을 담당하였다. 그러나 동족촌의 구성원들은 봉건적 권위의식이 강하고 보수적이며 성이 다른 주민에 대하여 배타적인 경우가 많았다. 동족촌은 광복 이후 봉건 제도의 붕괴, 산업화･ 도시화에 따른 이촌 향도, 경제 수준의 향상, 교통수단의 발달, 가치관의 변화 등으로 기능이 약화되어 현재는 거의 해체된 상태이다.

-한국지리, 제29회 세계지리학대회조직위원회편

5. 집촌(集村)

가옥이 고립 분산되고 있는 산촌(散村)과 대조적인 개념이다. 가옥이 모여 있는 형태로 보아 괴촌(塊村)･열촌(列村)･원촌(圓村) 등으로 나뉜다. 괴촌은 지형･수리(水利)･일조(日照) 등의 조건에 의해서 자연 발생적으로 생긴 것으로, 충적 평야의 자연제방상이나 산기슭･선상지의 선단(扇端) 등지에 불규칙적으로 집합한다.

열촌에는 주요 가도를 따라 가도 연변에 민가가 늘어서 있는 가촌(街村)이나 개척취락에서 볼 수 있는 것과 같이 도로나 수로를 따라 농가가 길쭉하게 발달한 노촌(路村)이 있으며 계획적으로 설정된 것이 많다. 이 밖에 집촌에는 독일이나 폴란드에서 볼 수 있는 가축 사육을 위하여 농가를 원형으로 배열한 원촌이나, 홍수 대책을 위한 윤중 취락(輪中聚落) 등, 지역･시대･사회적 조건에 의해서 여러 형태가 있다. 한국에서는 대부분의 집촌이 주로 공동 우물이나 용수로･샘물 등을 중심으로 산기슭에 형성된 것이 많다.	-두산백과

6. 괴촌(塊村)

인가(人家)가 특정 장소에 덩이 형태를 이루고 있는 마을로, 마을을 이루고 있는 요소에는 인가･경지･도로･부속 시설 등이 있으나 가장 주축이 되는 것은 인가(혹은 가옥)이다. 인가는 지역에 따라 모여 있거나 흩어져 있는데, 그 분포 상태의 기하학적인 모습에 따라 촌락을 구분하기도 한다.

괴촌은 질서정연하게 계획되어 있는 마을과는 그 모습이 전혀 다른데, 인가를 비롯하여 촌락을 구성하고 있는 여러 요소들의 배열 상태가 매우 불규칙한 것이 특징이다.

괴촌은 우리나라에 보편화된 촌락의 형태이다. 그것은 오랜 역사와 더불어 촌락을 구성하는 요소들이 한둘씩 생겨나고, 또 변화하면서 동일 공간에 계속 누적되어 온데다가 촌락 계획의 역사가 상대적으로 짧았기 때문이다. 어느 마을을 가든지 인가가 옹기종기 모여 있고, 인가와 인가 사이에 꼬불꼬불한 도로가 나 있는 모습을 쉽게 볼 수 있다.

주로 협업을 필요로 하는 논농사 지역에 괴촌이 두드러지게 발달하고 있다. 벼농사의 경우에는 서로 협동하여 일을 해야 하는 경우가 많아 서로 떨어져 살기보다는 모여 사는 것이 유리한데, 관개 조건이 유리한 강 유역의 평탄한 충적 평야는 경작지로 이용되고, 인가는 산기슭과 구릉사면을 따라 발달함으로써 괴상(塊狀)을 이루게 된 것이다.

논농사 지역 외에도 촌락의 입지가 용천 주변으로 제약당하고 있는 제주도나 지형 제약이 큰 해안 지역에서 괴촌 발달이 두드러지게 나타난다. 오늘날 이러한 괴촌은 취락 구조 개선 사업 등을 통하여 점차 질서정연한 모습을 갖추면서 변모해 가고 있다.	-한국민족문화대백과

Ⅳ. 거주 공간의 변화

7. 산촌(散村)

개개의 가옥이 완전히 고립되어 있는 고립농가와 몇 호의 가옥이 집합해서 한 단위를 형성하여 산재하는 소촌(小村)을 일컫는다.

산촌이 형성된 이유로는 토지에 따라 일정하지는 않지만, 지형･수리 등의 자연적 조건과 농업 경영의 방법 및 취락 형성에 대한 역사, 민족성 및 기타 사회적 조건 등을 들 수 있다. 그 대표적인 이유를 들면 다음과 같다.

첫째, 삼림지대나 구릉지･산악지와 같이 경지가 불연속적이고 널리 흩어져 있는 지역에서는 빈약한 경지상에 침입하지 않기 위해 경작에 부적당한 토지에 고립 가옥이 생겨 산촌을 이룰 수가 있다.

둘째, 물을 자유로이 얻을 수 있는 지방에서는 가옥이 분산하는 경향이 있다. 물론, 홍수의 위험이 많은 삼각주나 저습지는 예외이다.

셋째, 방어의 필요성이 없으면 산촌 형태를 취하는 경향이 있다. 치안이 확보되어 공동 방어의 필요가 없으면 분산하게 된다.

넷째, 농가 1호당의 경지가 매우 넓고 기계에 의한 대농법(大農法)이 실시되고 있는 신개척 지역에서는 경지에의 왕복과 관리에 편리하도록 경지 중앙에 농가가 위치한다. 따라서 촌락 형태는 자연히 산촌이 된다.

우리나라에서는 옛날부터 집촌이 발달하고 산촌 형태의 촌락은 드물었다. 대표적인 분포 지역으로는 태백산지 북동부, 충청남도의 태안반도･서산･당진을 비롯한 서해안의 간척지･개간지와 과수원 지대, 대도시 부근의 근교 농업 지대 등이 있다.

태백산지에서는 완사면(緩斜面)이 비교적 넓으나 흩어져 있기 때문에 농경지가 분산하게 되고, 따라서 촌락도 산거 형식을 이루게 되었다. 개별적으로 입산하여 밭을 일군 화전민이 많았던 것도 산거 촌락을 촉진한 한 가지 원인이 되었다.

태안반도는 100~300 m의 저산성 산지가 전 지역의 70 ％를 차지한다. 평야가 발달되지 않아 농경지의 연속성이 결여되고, 지하수면이 얕아서 용수가 풍부하다.

경상북도의 사과 재배 지역, 제주도의 감귤 재배 지역 등의 과수작촌(果樹作村)은 전형적인 산촌 형태를 취한다. 과수원 지역은 면적이 크므로 경작의 편의상 농가가 중앙부에 고립장택(孤立莊宅)으로서 위치하게 되어 전체적으로 산촌 형태가 이루어지게 된 것이다.

산촌의 종류로는 자연 발생적으로 성립된 것과 계획적으로 설정된 것이 있으나 후자의 경우가 일반적이다. 산촌의 개발 초기에는 질서정연한 모양의 토지 구획 가운데 개개의 농가가 분포하고 규칙적인 것이 일반적이다. 각각의 지역에 따라서 성립의 역사 및 성격을 달리하나, 대부분은 개척 당시의 토지의 균등 분할에 의한 것이다.

산촌 가운데도 그 기원이 비교적 새로운 것은 간척촌 및 과수촌이다. 특히, 간척촌은 설정할 때 일정한 경지를 구획하여 그곳에 분산정주(分散定住)하게 한다.	-한국민족문화대백과

8. 이농(離農)

Ⅳ. 거주 공간의 변화

농민이 다른 산업에 취업할 기회를 갖기 위하여 농촌을 떠나 도시로 이동하는 현상이다. 근대 자본주의 발달에 의한 다른 산업의 노동력에 대한 고용 증가를 배경으로 하며, 농민층의 분해, 농민이 임금 노동자화되어 발생하는 인구 동태의 현상이다. 이농의 형태로는 항구적 이농, 일시적 이농, 이민으로 구분할 수 있다. 또한 직업적 이농과 유학 등을 포함한 비직업적 이농, 단신 이농과 전가족 이농으로 구분되기도 한다.

근대 자본주의의 발흥으로 도시의 상공업이 발달함에 따라 농업노동력의 흡수가 필요하게 되었으며, 이농은 세계 선진문명국에 공통되는 현상이다. 일시적 이농 현상은 영세농에 있어서 농한기의 유휴노동력을 이용하기 위하여 일시적으로 집을 떠나 농가의 겸업 소득을 올리는 데 목적이 있다. 항구적 이농현상은 영구적으로 농업을 떠나 도시에서 생활하게 되는 것을 말하며, 적지 않은 수의 농민이 개척 농촌을 이루어 새로운 농촌으로 이주하는 현상이다.	-두산백과

9. 농촌 문제

일반적으로 농촌 지역에서 볼 수 있는 사회 문제를 총칭해서 농촌 문제라고 하는 경우가 많으나 자본주의가 농업 문제에 기인하는 농촌의 사회 문제를 지칭한다. 자본주의 체제에서 영세한 농업 경영은 농공간의 불균형 발전에 따라 정체적 과잉 인구로서 체류한다. 상향적인 발전도 억제되어 하강분해도 겸업화된 채 소농민으로 남아 과중한 노동과 낮은 생활수준으로 방치된다. 이와 같은 농업 문제에 의해 생기는 지역적, 사회적 문제를 농촌 문제라 부른다. 근년에는 고도 성장 과정에서의 생산력의 발전에 의해 생산 수준이 상승되어 복잡한 양상을 보이고 있으나 농공간의 불균형 발전은 극에 달해 생계 유지 불능 농가가 증가하는 속에서 산업화에 기인하는 노동 과중이나 후계자 확보의 곤란, 신부 부족 등과 함께 고령자화가 나타나고 과소 문제 등의 농촌 해체가 심각하게 나타나고 있다.

-사회복지학사전

10. 농촌 지역 변화

농촌 지역은 1960년 이후 도시화･산업화에 따른 영향으로 많은 변화를 겪었는데, 이를 살펴보면 다음과 같다. 먼저 인구 구조의 변화 면에서 보면 이촌 향도 현상으로 말미암아 농촌의 절대 인구수가 감소하고 노년층의 비중이 증가하여 농촌의 노동력 부족 문제가 발생함으로써 휴경지 증가, 농업 생산성이 약화되고 있다. 혼인 연령층의 남초 현상이 가속화되어 농촌 총각의 결혼 문제가 심각해지자 최근에는 동남아계 및 조선족 여성과의 국제결혼도 이어지고 있다. 또한, 여성 노동력 비중이 증가하고 있다. 토지 이용의 변화 면에서 보면, 간척 사업과 같은 농경지 확장에도 불구하고 공업 단지･주택 단지･도로 등의 건설로 인하여 경지 면적은 매년 감소하고 있으나 농가 1호당 경지 면적은 늘어나고 있다. 또한, 영농의 상업화 추세에 따라 근교･원교 농업 형태가 활성화되고 있다. 사회, 경제적 변화 면에서 보면, 농촌 지역에서도 교통수단의 발달에 따라 주민의 생활권이 확대되고 지역 간 교류가 활발해지자 정기 시장이 쇠퇴하게 되었다.

11. 귀농

그동안 정부는 우루과이라운드, WTO, FTA 등으로 농어촌 시장 개방과 더불어 농산어촌의 고령화에 대비한 각종 정책을 내놓았다. 시대 변화에 대비한 경쟁력 확보와 도시민 유치를 위해 녹색 농촌 체험 마을, 전통 테마 마을, 농촌 마을 종합  개발 사업, 산촌 종합 개발 사업, 정보화 마을 사업 등 구체적인 사업도 진행 중이다. 또한 주5일 근무제 정착에 따른 지역축제, 농촌 관광, 농촌 체험에 도시민들의 참여가 늘면서 농촌 관광 시장도 빠르게 성장하고 있는 추세이다.

베이비부머 세대의 은퇴가 본격화되는 시점과 맞물려 농어촌마을도 1980년대부터 공공분야 사업의 단지형 패키지 마을 및 문화 마을이 현지인 중심으로 조성되었다. 최근에는 도시민을 유치하기 위한 전원 마을과 농어촌 뉴타운 건설로 확대되어 지원 정책의 폭도 넓어졌다.

농림수산식품부 조사에 따르면 대도시에 거주하는 베이비부머 세대의 66.3 %가 농촌 이주를 희망하고, 특히 13.9 %는 5~10년 내 이주 계획을 갖고 있는 것으로 나타났다.

과거에는 생계 유지형 귀농이 주류를 이루었으나, 요즘은 새로운 가치를 찾아 인생 이모작을 전원에 설계하는 새로운 풍토가 조성되고 있다. 정부도 귀농 귀촌이 농수산식품산업의 성장 경쟁력이 될 것으로 보고 ‘2012 귀농 귀촌 종합 대책’을 세우고 센터를 설치, 직업별 특성에 맞는 맞춤형 귀농 귀촌 교육을 확대하고 있다. 특히 농어촌 정착에 필요한 재정 및 세제 지원 확대와 농어촌 체험, 멘토링 등 도시민 유치 활동을 강화하고 있다.	-농어촌 창업에 최대 2억 원 지급된다

1. 중심지 이론

2. 정주 및 도시 체계

참고 자료

중심지 이론에 따르면 취락이나 시장이 서는 마을의 1차적인 목적은 주변의 시장 지역에 재화와 용역을 제공하는 것이다. 그런 도시들은 중앙에 입지하여 중심지로 불린다.

고차 중심지는 다른 중심지보다 더 많은 재화･용역을 공급하는 취락을 말하고 저차 중심지는 좁은 시장 지역을 가지며, 고차의 재화나 용역보다 판매되는 빈도가 높은 재화와 용역을 공급한다. 고차 중심지는 저차 중심지보다 훨씬 넓게 분포하지만 그 수는 적다. 크리스탈러의 이론에서 중심지는 일정한 인구 밀도와 구매력을 갖는 등질면상에 분포하는 것으로 가정된다. 등질면상의 이동은 어느 방향으로나 똑같이 쉬우며, 운송비는 거리에 의해 결정되므로, 소비자들은 원하는 재화나 용역을 가장 가까운 지점에서 구입하여 운송비를 최소화하려고 한다.

어떤 중심지의 입지를 결정하는 요소는 성립 규모인데, 이는 재화와 용역이 경제적으로 거래될 수 있는 최소한의 시장 지역을 포함한다. 일단 성립 규모가 이루어지면 중심지는 최대 도달 범위, 즉 소비자들이 재화와 용역을 구매하기 위해 이동하는 최대 거리까지 시장 지역을 확대하려고 한다. 성립 규모와 최대 도달 거리는 중심지의 시장 지역을 결정하기 때문에, 같은 종류의 재화와 용역을 공급하는 일단의 중심지들의 시장지역은 모든 방향으로 같은 거리만큼 확대되어 원형을 나타낸다.

독일의 경제학자 아우구스트 뢰슈는 그의 저서 ‘경제의 공간적 조직 Die Raumliche Ordnung der Wirtschaft(1940)’에서 크리스탈러의 연구를 확대시켰다. 중심지의 체계를 최고차에서부터 시작한 크리스탈러와는 달리, 뢰슈는 정삼각형으로 이루어진 육각형 형태로 규칙적으로 분포하는 최저차(자급)의 농장체계로부터 시작했다. 뢰슈는 이러한 최소 규모의 경제 활동으로부터 크리스탈러의 세 체계를 포함한 여러 가지의 중심지 체계를 수학적으로 도출했다. 뢰슈의 중심지 체계에서는 특화된 중심지가 허용된다.

그는 또한 일부 중심지들이 다른 지역보다 어떻게 더 부유하게 되는지도 설명했다. 에드워드 울먼은 1941년에 미국 학자들에게 중심지 이론을 처음으로 소개했다. 그 후 지리학자들은 그 이론의 타당성을 검정하려고 했다. 아이오와 주와 위스콘신 주는 크리스탈러의 이론적인 가정에 가장 근접하는 경험적인 연구가 행해진 지역이다.	-브리태니커

2. 소비자 서비스의 계층 구조

소도시는 대도시에 비해 적은 수의 인구가 거주하기 때문에 비교적 작은 최소 요구치, 좁은 도달 범위 및 작은 상권을 갖는 소비자 서비스가 발달한다. 소도시에서는 대형 백화점이나 고차 전문 상점은 살아남을 수가 없다. 왜냐하면 소도시의 전체 소비자의 수는 해당 기능의 최소 요구치에 미치지 못하기 때문이다.

대도시에서는 소도시에 비해 더 큰 최소 요구치, 도달 범위 및 상권을 갖는 소비자 서비스가 제공된다. 반면 대도시의 상권에 포함된 주변 소도시에서는 작은 최소 요구치와 도달 범위를 갖는 서비스가 제공된다. 소도시의 영세한 상점은 적은 수의 주민들에게 서비스를 제공하며, 보다 규모가 큰 서비스 기능은 소도시 전체 주민을 고객으로 하는데, 이 두 가지 기능이 한 도시 지역에 공존하고 있다.

이러한 차이는 주요 대도시의 전화번호부와 소도시의 전화번호부를 비교함으로써 분명하게 나타난다. 주요 대도시의 전화번호부는 소도시에 비해 무척 두껍다. 이는 대도시에서 제공되는 서비스는 소도시에 비해 종류도 다양할 뿐만 아니라 소도시에서 전혀 볼 수 없는 서비스까지 제공되기 때문이다.

우리는 소비자 서비스를 이용하기 위해 가능한 적은 시간과 노력을 들이려고 한다. 따라서 우리는 가장 가까운 장소에 입지한 소비자 서비스를 이용한다. 만약 우리가 어떤 상품을 가까운 상점과 멀리 떨어진 백화점에서 같은 조건으로 구매가 가능하다면 굳이 멀리 떨어져 있는 백화점까지 갈 이유가 없다. 그러나 소비자가 해당 제품을 가까운 곳에서 구할 수 없거나 또는 해당 제품의 가격이 원거리 지역에서 현저하게 낮을 경우에 우리는 원거리의 서비스를 이용한다.

중심지 이론에 따르면, 상권은 산 및 하천과 같은 물리적인 요인으로 방해받지 않는다면 다양한 크기의 육각형일 것이다. 소도시는 아주 많이 분포하지만 최소 요구치 및 재화의 도달 범위가 작다. 반면 대도시의 수는 매우 적지만, 대도시의 최소 요구치 및 재화의 도달 범위는 매우 넓다.

중심지 이론에 따르면, 상권은 규칙적인 패턴으로 배열된다. 고차 중심지(대도시)의 상권은 저차 중심지(중소 도시)보다 넓지만, 중심지 수는 적으며, 중심지 간의 거리가 멀다. 대도시는 소규모 배후 도시에 재화와 용역을 제공하며, 대도시의 상권 내에는 크고 작은 상권이 포섭되어 있다.

포섭 패턴은 서로 다른 크기의 육각형이 중첩되어 나타난다. 교과서 127쪽의 ‘중심지의 계층 구조’ 그림에는 세 가지 서로 다른 수준의 상권이 표현되어 있다. 소도기의 상권은 가장 작은 육각형에 해당한다. 이보다 좀 더 큰 육각형은 중도시의 상권을 나타내며, 소도시의 육각형이 안에 겹쳐져 있다. 이는 소도시에 거주하는 소비자들이 일부 재화와 서비스를 중도시나 대도시에서 구매하기 때문이다.	-현대인문지리학

3. 종주 도시

종주 도시(primate urban)는 수위 도시의 인구 규모가 제2도시의 인구 규모보다 두 배 이상 넘는 수위 도시를 말한다. 특정 지역에 인구가 집중하는 인구내파(人口內破) 현상으로 인해 나타나게 되는 하나의 중심적인 거대 도시를 의미한다.

즉 종주 도시란 한 나라에 하나의 초대형 도시가 있는 경우의 도시를 말하는데, 호슬리츠(Bert F. Hoselitz)는 종주 도시의 특성으로 투자의 독점･인력의 흡수･문화의 지배･타도시의 발전 저해･생산율에 비해 높은 소비율 등을 지적하면서 어느 나라나 발전의 초기에는 이런 모든 기능이 종주 도시에 집중된다고 한다.

4. 우리나라의 종주 도시화 현상

우리나라의 도시화 과정에서는 서울을 비롯한 대도시가 주도하는 종주 도시화 현상이 두러지게 나타났다. 서울의 경우 전체 국토의 0.6%에 해당하는 좁은 면적에 전국 인구의 23%가 밀집하여 있다. 서울의 인구는 해방 후 40여 년 동안 약 10배로 증가하였다. 한편 서울․부산을 합쳐 전 국토의 1%에 전국 인구의 1/3이 살고 있는 셈이며, 국토 면적의 7.5%를 차지하는 16개 도시가 전국 인구의 62%를 차지하고 있다. 기능적인 면에서는 인구보다 더한 집중 현상을 보이는데 예를 들어 예수금 비율, 대출액 비율, 화물 물동량 비율 등에서는 서울과 같은 대도시가 차지하는 비중이 매우 높다.

서울과 같은 대도시의 비대화 및 종주 도시화는 국토의 불균형 발전이라는 중대한 문제를 야기한다. 즉 종주 도시에 개인이나 기업 활동에 필요한 기능과 시설이 집중되기 때문에 이러한 집적의 이익을 찾아 인구와 활동은 더욱 몰리게 되고, 이는 국토 전반의 균형 발전을 저해하게 된다. 더욱이 한국 사회에는 오랜 유교적 가치관과 중앙 집권적 행정 체계 등이 뿌리박혀 있어 서울의 종주 도시적 지위는 쉽게 약화되지 않을 전망이다. 그러나 다른 한편으로는 집중에도 한계 효율이 있기 때문에 이 한계를 넘어서면 집적의 불이익이 초래되며 과밀의 병폐 현상이 나타나게 되고 서울과 같은 대도시도 이미 집적의 이익보다 불이익이 더 큰 상태에 놓이게 되었다.	-한국의 도시

5. 세계 도시 체계

도시들 간에는 규모와 기능 및 영향력에 따라 계층적인 구조가 나타난다. 이러한 계층 구조를 도시 체계라고 하는데, 도시 체계는 지역과 국가, 나아가서는 세계적 차원에서도 형성된다. 1990년대 이후 국가 간의 경계를 넘어 사람･물자･정보의 교류가 활발해지면서 국제 경쟁이 치열해지는 동시에 국제 협력과 분업이 확대되고 있다. 특히 다국적 기업의 영향력 증대, 생산의 국제화, 정보 통신의 발달은 이른바 세계 도시 체계의 형성을 가져왔다.

세계 도시 체계에서 가장 상위의 도시는 뉴욕과 도쿄이다. 지리학자들은 뉴욕, 도쿄에 런던을 합쳐 ‘세계 도시(World City)’라고 부른다. 세계 도시는 금융･제조･서비스･정보･문화의 중심지이다. 뉴욕은 모든 분야에서 세계를 선도하는데, 특히 세계 경제에 미치는 영향력은 막대하다. 세계 도시는 지위에 걸맞은 경관을 지니고 있는데, 뉴욕 맨해튼의 경우 고층 빌딩이 숲을 이룬 모습이 장관이다. 맨해튼은 미국 뉴욕의 도심부로 맨해튼 섬을 중심으로 시가지가 발달해 있다. 이곳은 미국은 물론 세계의 경제 및 문화의 중심지 역할을 하며, 유엔 본부를 두고 있다. 맨해튼의 마천루 숲은 단단한 지반, 현대의 건축 기술 등이 총합하여 형성되었다. 세계 도시는 세계 자본주의 경제 질서 속에서 다양한 경제적 기능을 한다. 이들 도시에는 세계 굴지의 금융 센터와 다국적 기업의 본사가 있으며, 국제회의도 자주 열린다.

Ⅳ. 거주 공간의 변화

세계 도시는 중심부 국가와 주변부 국가의 준세계 도시들과도 네트워크를 이루고 있다. 한편, 세계의 도시를 잇는 네트워크는 자본 등의 생산 요소와 정보를 나누는 통로 역할을 하지만, 종주 도시들이 선진국 주변 지역이나 개발도상국으로부터 양질의 생산 요소를 빨아들이는 기능한다. 따라서 글로벌 도시 체계가 갖추어질수록 중심부와 주변부 세계 도시 간, 그리고 각 국가 및 지역 내에서의 중심지와 주변 지역 간 불평등 구조가 심화되는 문제가 발생하고 있다.	-살아있는 지리교과서

6. 세계 도시

세계 도시(global city)란 용어는 우리나라에서도 1990년대에 들어와 귀에 익은 용어가 되었다. 이 용어는 독일의 문호 J. W. Goethe(1749~1832)가 처음 만든 ‘Weltstadt’에서 유래된 것이다. 세계 도시에 대한 연구 업적이 높은 학자는 J. Friedmann이었다. 그에 의하면, 세계 도시는 글로벌 자본을 제어한 결과로 발생한 도시간의 결합 관계를 통하여 복잡한 공간적 계층 구조를 이루며, 글로벌 중추 관리 기능이 지닌 생산과 고용 부문의 구조와 역동성에 직접적 영향을 받고, 글로벌 자본의 공간적 집중과 축적이 실현되는 중심적 장소인 동시에 국내는 물론 해외 이민이 몰려드는 노동자의 목적지라는 것이다.

그밖에 A. D. King 을 비롯하여 S. Sassen,과 D. Clark 등에 따르면, 세계 도시는 세계 경제의 의사 결정 장소이며 글로벌 자본이 집중되는 장소라 정의될 수 있다. 그리하여 세계 도시는 글로벌 기업∙금융∙정보∙무역∙정치∙문화 기능이 결합한 기능을 보유한다. 그러므로 세계 도시는 세계적 도시 체계의 중추적 결절점의 역할을 담당하게 된다. 이와 같은 기능과 역할을 하는 세계 도시는 초국가적 자본에 의해 조직되고 통제되므로 도시 계층에서 최상위 계층에 자리매김 된다.

-세계화 시대의 도시와 국토

1. 도시 구조의 변화

3. 도시의 내부 구조

참고 자료

도시는 시간의 경과에 따른 인구 증가와 도시 확대를 수반하는 것이 일반적이다. 인구 증가에 따른 도시의 입체적∙평면적 확대는 자연히 도시 구조에 변화를 일으키는 요인으로 작용하기 마련이다. 그러나 도시 구조는 도시를 구성하는 각각의 부분지역이 동질성을 고수하고 이질성을 배제하려는 속성 때문에 좀처럼 변화하지 않는다는 것도 사실이다. 결국 각 지역에서 일어나는 약간의 변화가 서서히 누적되어 도시 전체의 변화를 유도하게 된다. 물론 도시의 내부와 외부 지역에 물리적 변화가 가해져 단기간에 도시가 급격한 변화를 맞게 되는 경우도 간혹 있을 것이다. 그러나 우리나라에서 일반적인 도시 구조의 변화는 아래의 그림에서 보는 것과 같은 공간적 과정을 거치는 것이 보통이다.

먼저 농촌 중심지로서의 소도시는 읍급 도시 정도의 규모로 도시 내부의 지역 분화가 발생하지 않은 상태이며 도시화의 정도 역시 미진하다. 소도시의 내부는 지역의 미분화는 물론 결절점이 될 만한 일정한 중심지도 존재하지 않는다. 따라서 높은 중심성을 가진 도시 시설이 거의 없는 까닭에 배후지가 좁을뿐더러 공간적 상호작용으로 표현되는 도시 주민의 지역 간 이동 또한 무작위하게 발생한다.

소도시가 성장하여 중도시를 이루게 되면 도시 기능의 핵이 되는 도심이 형성된다. 도심은 대체로 그 도시의 중심 상점가를 이루며 이를 둘러싸고 주택 지역이 위치한다. 그리고 주택 지역은 사회∙경제적 특성에 따라 고급주택지와 저급주택지 등으로 분화되기 시작한다. 도시 기능은 더욱 고도화되어 주변 지역에 대한 견인력이 강해짐에 따라 배후지의 범위가 확대되어 지역 중심지의 역할을 수행하게 된다. 또한 공간적 상호작용은 중심지와 배후지 간의 기능적 관계에 기초하여 도심을 지향하는 패턴을 이루지만, 중심 업무 지구는 서구 도시와 달리 형성되지 못하는 것이 보통이다.

중도시가 대도시로 성장하면 도시 기능의 핵이 되는 도심 공간이 고도로 밀집하여 상업∙업무∙행정 기능이 분화되면서 중심 업무 구역이 형성된다. 그리고 도심 공간이 포화 상태에 이르면 그 주변부에 도심 기능을 분담하는 부도심 또는 그에 준하는 중심지가 교통의 요지에 형성되어 시민들의 통행거리를 단축시켜 준다. 따라서 단순하던 도시 구조는 복잡화하여 부도심을 중심으로 하는 다수의 배후지가 생성되어 하나의 도시 지역에 여러 개의 권역이 형성된다. 대도시의 도심 및 부도심 기능은 그 영향력을 더욱 강화하여 보다 넓은 범위의 배후지를 지배함으로써 광역 중심지의 지위를 굳히게 된다. 서울의 영등포∙강남과 부산의 부전동, 대전의 둔산동은 부도심의 대표적 예이다. 그리고 도심과 부도심을 중심으로 둘러싼 주택 지역은 사회∙경제적 특성에 따라 더욱 분화될뿐더러 도시 외곽으로 이동하게 된다.

이상에서는 우리나라 도시 구조의 변화 과정을 모식적으로 살펴보았지만, 현실적으로는 이보다 더욱 복잡한 양상을 보인다. 왜냐하면 각 도시마다 사회∙경제∙역사∙문화∙자연환경 등의 요인이 지역적으로 다르기 때문이다.	-세계화 시대의 도시와 국토

2. 지대 곡선과 토지 이용

도시 발달 초기에는 도시 내부의 지역 분화가 뚜렷하지 않지만 인구가 늘고 교통이 발달하면서 도시 규모가 확대되면 도시 내부의 지역 구조가 다양하게 분화하게 된다. 접근성의 지역 차가 발생하면서 같은 기능들이 한 곳에 모이고 서로 다른 기능들의 입지는 분리되면서 기능상의 지역 분화가 나타나게 되는 것이다. 도시 내부의 지역 분화는 특정 위치의 토지를 이용할 때 얻는 수익인 지대의 차이가 큰 역할을 하게 된다.

단핵 도시의 경우 도심에는 지대 지불 능력이 큰 상업 기능이 위치하게 된다. 그 외곽으로 가면서 공업 지역과 주거 지역이 차례대로 입지하게 된다.

도시의 규모가 큰 대도시의 경우에는 지대가 높은 도심의 경우 고급 상업 기능과 중심 업무 기능이 입지하게 되며, 지대 지불 능력이 상대적으로 낮은 공업 기능과 주거 기능은 지가가 저렴한 외곽 지역에 차례대로 입지하게 된다. 한편, 대도시로 발달하는 과정에서 도심에서 떨어진 지역 중에 교통이 편리한 곳에서는 도심의 상업 기능과 서비스 기능을 분담하는 부도심이 성장한다. 부도심은 그 주변 지역에 대하여 핵심 지역의 역할을 담당하며 단핵 도시를 다핵 도시로 만드는 역할을 하게 된다. 단핵 도시에 비해 다핵 도시는 도시의 외곽으로 대규모 아파트 단지와 같은 신흥 주택 지역이 새롭게 형성되면서 주거 지구가 계속 외곽으로 확대된다.

3. 도심

핵(核)구역이라고도 한다. 대개는 시가지의 중심부에 형성되며, 관공서가 늘어선 관청가를 비롯하여 중심상점가･회사･은행가･도매상점가 등으로 이루어진다. 흔히 그 도시에서 땅값이 가장 비싸고 빌딩이 밀집되어 있으며, 주간인구와 야간인구의 차가 뚜렷하다.

그러나 ‘도심’, ‘도심부’라는 용어는 일본의 저널리스트에 의해 학문적 검토 없이 만들어진 용어이므로 지리학에서 사용하는 용어인 중심 업무 지구와는 성격이 약간 다르다고 볼 수 있다. Burgess의 동심원 지대 이론에서 제시된 제Ⅰ지대, 즉 중심 업무 지구의 특징은 다음과 같다.

중심 업무 지구, 즉 CBD(Central Business District)는 도시가 확대되어 가는데 초점이 되는 곳이다. 이 지구는 경제∙사회∙시민생활의 초점이 되기도 하며, 그 핵심부에는 백화점∙사무실∙소매업소∙호텔∙은행∙극장∙회사(본사) 등의 각종 시설이 집중되어 있다. 그리고 상점∙사무실∙오락시설이 집중하는 지구를 둘러싸고 도매업 지구가 입지해 있다. CBD는 보행자와 교통량이 도시 내에서 가장 밀집한 공간으로 주간 인구가 상주 인구에 비해 훨씬 많고 지가 및 임대료가 가장 높은 최고 지가점이 있는 곳이다. 또한 CBD는 흔히 다운타운(downtown)이라 부르며, 이를 둘러싼 순환 교통로를 상징하여 루프(loop)라고 부를 때도 있다.

-두산백과, 도시공간구조론

4. 부도심

인구 100만을 넘는 대도시로 발전하면 시가지 주변에 도심의 기능을 대신할 수 있는 번화가가 형성된다. 이를 부도심이라고 부른다. 부도심은 학술용어로서 생긴 것이 아니고, 자연 발생적으로 생긴 것이다.

부도심은 상점가∙오락사교가∙음식점가 등으로 구성되며,  거대한 번화가로 볼 수가 있으나, 도심에서 볼 수 있는 것과 같은 업무 기능은 별로 크지 않다. 여기에 적극적･계획적으로 업무중심가･관청가를 육성하면 새로운 도심을 이루어 도심의 재개발에 큰 역할을 하게 된다. 부도심은 통근･통학을 주로 하는 교외 주택지에서 도심으로 향하는 인구 유동의 요충지에 위치한다. 따라서 각종의 시설이 대규모로 집중하고 있는 점에서 지구(地區) 중심에 대해서 우위성을 지닌다. 부도심의 주변에는 서비스업･공업이 주택과 혼합되어 있는 점이 지대가 있다.

5. 그린벨트(green belt)

그린벨트라는 용어는 1898년 영국인 E. Howard가 제시했던 전원 도시(garden city)의 개념에서 유래한다. 그린벨트는 개발행위를 극도로 제한하는 공지와 저밀도의 토지 이용 지대를 말하며 대체로 띠 모양을 이룬다. 그린벨트는 넓은 의미의 용도지역제의 한 예이다. 그린벨트 안에서는 토지 이용도 내지 시설물의 설치가 매우 까다롭게 규제되며, 부적격 용도로의 토지이용이나 시설물의 설치 및 토지의 형질 변경이 어렵다. 그린벨트는 지정된 지역 형편에 따라 약간의 차이가 있으나 대체로 다음과 같은 공통된 목적을 지닌다.

Ⅳ. 거주 공간의 변화

첫째로 도시로의 인구 집중을 억제하여 도시 과대화를 방지한다. 둘째로 녹지대의 형성, 자연 풍치의 환경 조성 및 보호, 상수도 수원 보호, 오픈스페이스 확보, 비옥한 농경지의 영구 보전 등을 통해 자연환경을 보전한다. 셋째로 대도시 공해 문제가 심화되는 것을 방지한다. 넷째로 위성 도시의 무질서한 개발과 중심 도시와 연계되는 것을 방지한다. 다섯째로 안보상의 저해 요인을 제거하고 중요 시설물을 보호한다. 우리나라의 그린벨트는 영국 대런던 계획의 녹지대나 일본 수도권 정비 계획의 근교 지대 설정의 목적과 대부분 일치하나, 국방상의 이유가 포함된 것이 우리나라의 특수 여건이 반영된 측면이다.

∘ 우리나라의 그린벨트 제도

1960년대 이후 우리나라는 성장 드라이브 정책을 구사하면서 인구와 산업 기능이 도시로 집중되었다. 이에 따라 도시가 폭발적으로 확대되는 반면에, 도시 환경 조성을 위한 투자가 저조하여 여러 가지의 도시 문제가 발생하였다. 이러한 사회∙경제적 배경 아래 도시의 평면적 확산을 방지하고, 도시 주변의 자연환경을 보전하는 한편, 안보상의 정책적 실청 수단으로 그린벨트 제도가 도입되었다. 1971년 1월 19일 도시계획법을 개정하여 ‘개발을 제한하는 구역’을 지정할 수 있는 법적 근거를 마련하였다. 그린벨트 지정 목적에 부합하는 띠 모양의 오픈스페이스를 확보하기 위하여 녹지 형태의 토지 이용 상태를 유지하는 방안을 채택하였다. 그러므로 그린벨트가 울창한 수림대로만 지정되어 있는 것이 아니라, 임야 이외에 농지와 농촌형  자연부락 등도 포함되었다. 그린벨트는 1971년 7월 30일 서울을 시작으로 1977년 4월 18일 여천 지역에 이르기까지 8차에 걸쳐 대도시, 도청 소재지, 공업 도시와 자연환경 보전이 필요한 도시 등 14개 도시 권역에 설정되어 단 한 번의 구역 변경 없이 오늘에 이르고 있다, 그린벨트는 대다수 국민들의 지지를 바탕으로 일관성있게 유지되어 온 국토 관리 제도 중의 하나이다.

그린벨트가 지정되는 지역의 형편에 따라 지정 기준에 약간의 차이는 있으나, 대체로 다음의 7가지로 그린벨트를 지정하였다. ① 원칙적으로 표고 100 m 이상이 지역, ② 표고 100 m 이하인 지역 중 필요에 따라 일부 최소한의 지역, ③ 그린벨트 지정 이전 이미 계획 고시된 공원, 유원지, 녹지 지역, ④ 안보상 필요한 지역, ⑤ 기존 집단 취락은 가능한 한 제외, ⑥ 인접 도시와의 연대화 가능성이 높은 지역은 포함, ⑦ 현재의 개발 상태 및 지역 여건 등을 참작하여 일부 지역은 제외 등이다.

도시 그린벨트의 구획 지정에서는 대체로 도심에서 10~20 km 반경 내외 지역의 지형과 행정 구역을 감안하여 지정하였다.	-한국의 도시

1. 대도시권

4. 대도시권의 형성과 변화

참고 자료

대도시권이란 대도시가 지니고 있는 여러 가지 기능들이 주변 지역에 영향을 미치는 범위로써, 대도시가 그 주변 지역을 경제∙사회적인 측면에서 지배하고 있으면서 다른 대도시들과는 경쟁적인 관계에 있는 지역이라고 볼 수 있다. 따라서 대도시권화(metropolitanization)란 대도시와 그 주변 지역 간의 기능적인 의존 관계가 심화되면서 대도시로의 영향권이 확대되고 점차 광역화되어 가는 현상이라고 정의할 수 있다.

대도시권에 관한 일반적인 정의와 개념에 대해서는 다소 다양한 의견들이 있지만 일반적으로 대도시권이란, 첫째 중심대도시의 여러 기능들이 주변 지역에 영향을 미치는 공간적 범위라고 정의할 수 있고, 둘째 중심 대도시와 기능적으로 연계를 맺고 있는 지역 또는 종속 지역이라고 볼 수 있으며, 셋째 보다 광의적으로 중심 대도시와 경제적∙사회적 또는 문화적으로 통합된 권역이라고 정의되고 있다. 이와 같은 대도시권의 개념은 아래의 그림에서 볼 수 있는 바와 같이 대도시권 내부의 공간 구조에 바탕을 두고 있으며, 간략히 정의하면 중심 대도시와 도시화된 주변 지역이 기능적으로 일체성을 지니고 있는 일일 생활권이라고 할 수 있다. 여기서 일일 생활권의 한계는 대도시로의 통근 가능 여부에 의해 결정된다고 볼 수 있다.

• 대도시권이 형성되는 가장 근본적인 요인은 대도시의 경제성장과 인구 집중에 기인하는 것이지만, 대중 교통수단의 발달, 주변 지역으로 공장 분산화에 의한 취업 기회의 증대, 중심 대도시로의 과밀화로 인한 주택 부족 및 지가 상승, 쾌적한 환경에 대한 욕구, 정부의 강력한 인구 분산 정책 등에 의해 진전되는 현상이라고 볼 수 있다.

• 우리나라의 경우, 1960년대 초 이래 지속적으로 시행된 경제 개발 계획은 국토 공간상에 많은 변화를 가져왔다. 급속한 공업화의 진전과 함께 도시화가 이루어지면서 서울과 부산의 양대 도시는 인구 과밀화 현상을 경험하게 되었고, 강력한 인구 분산 정책과 더불어 제2차 국토 종합 개발 수정안에 따라 지방의 대구∙광주∙대전을 중심으로 하는 광역 대도시권의 개발 계획을 수립하게 되었다. 그 결과 우리나라는 중심 도시가 100만 이상의 인구를 보유한 5대 도시권이 형성되었다. 이후 대도시의 영향권은 그 주변 지역으로 계속 확대되면서 행정 구역의 경계선을 초월하여 역동적인 대도시권으로 성장하고 있다.	-한국의 도시

2. 대도시 지역의 공간 구조

∘ 교외 지역

기능적 측면에서 거주, 고용, 혼합 교외 지역의 세 가지로 개념화된다. 주거지만 교외 지역으로 옮기고 계속해서 중심 도시로 통근하는 교외 지역 주민은 침상 기능을 담당하는 거주 교외 지역을 형성한다. 교외화가 좀 더 진행되면 중심 도시와 관련된 산업 지역이 교외 지역에 만들어져 취업 기회 제공 장소로서의 고용 교외 지역을 이룬다. 그리고 거주 및 고용 기능이 동시에 전개되는 혼합 교외 지역도 나타난다.

∘ 대도시 영향권

교외 지역에 외접해서 대도시 영향권(urban shadow)이 전개된다. 대도시 영향권은 경관상 도시 기반의 하부 구조 시설이 미비하지만 토지 소유 관계, 비농업 가구 및 주민의 통행 패턴에 있어서 중심 도시와 밀접하게 관련되어 있다. 대도시 영향권 지역은 촌락 배후 지역으로 이어진다. 촌락 배후 지역도 중심 도시의 영향권 아래에 놓이며 중심 도시의 최대 통근 지역의 경계를 이룬다. 중심 도시의 최대 통근 지역 밖에는 중심 도시 사람들이 주말과 계절에 따라 이용하는 별장이나 농장 등의 생활공간이 전개된다. 그리고 중심 도시를 벗어나면서 탈도시적인 전원주택이 나타난다.

수도권의 경우 서울 주변 지역은 중심 도시인 서울과 직접 맞닿아 있는 지역에서는 서울과 유사한 도시적 기능이 전개되고, 서울로부터 40~50 km 범위까지 서울로의 통근이 이루어지며 전원주택도 입지해 있다.	-한국의 도시

3. 교외화

여러 문헌에서 일반적으로 사용하고 있는 교외화(suburbanization)란, 중심 도시의 거주 기능이 중심 도시 주변 지역에 원심적으로 확대되면서 전개되는 여러 현상과 그 과정을 말한다. 이러한 교외화의 의미는 대체로 거주 교외화를 뜻하는 것으로 이해된다.

거주 교외화는 중심 도시 기능과 거주 기능이 중심 도시 주변 지역에 원심적으로 확대되면서 전개되는 모든 현상과 그 과정을 의미한다. 또 하나는 ‘취업과 고용의 교외화’, ‘정치 조직의 교외화’, ‘소매업 활동의 교외화’ 등과 같이 ‘교외화’라는 말 전후에 특정 기능을 명시하여 ‘그 기능면에서의 교외화’를 의미하는 것이다. 이것은 거주 기능 이외에 중심 도시의 특정한 도시적 기능이 중심 도시 주변 지역에 원심적으로 확대되면서 전개되는 모든 현상과 과정을 의미한다.

최근에는 위의 두 정의를 포괄하여 다음과 같이 교외화의 의미를 정의하고 있다. 즉, 교외화는 거주 교외화뿐만 아니라 도시적 산업 기능이 원심적으로 확대하여 새로운 교외 지역이 형성되는 현상과 과정을 의미하는 넓은 의미의 교외화까지를 포함한다.	-수도권 공간 연구

4. 근교 농업

인구가 밀집되어 있는 곳의 주변에는 예로부터 소규모의 근교농업이 발달되어왔다. 그러나 본격적인 근교 농업은 1958년부터 추진된 제2차 농업 증산 5개년 계획에 채소 생산이 반영되면서부터이다.

이 계획에 채소･과수5개년 계획이 포함되면서 근교 농업이 제도화되었기 때문에, 이 기간 동안에 농사원(農事院) 산하 원예 시험장에서 과수와 채소의 우량종묘 육성을 통해 종자 개량이 현저히 진행되어, 도입에 의존하던 중요 채소 종자를 전부 자급할 수 있게 되었다.

특히, 1959년을 기점으로 한 군납 채소 생산 및 공급 3개년계획의 수립과 더불어 청정 재배(淸淨栽培)와 고등 채소 재배가 본격적으로 보급되기에 이르면서 근교 농업은 크게 각광을 받게 되었다.

경제 개발 5개년 계획 기간에 추진된 원예･양잠 및 축산 중심의 주산 단지 조성에 대한 정책적인 지원 강화, 그리고 경제 성장에 따른 소득 증대와 도시화에 따른 수요 증대가 근교 농업을 괄목할 만큼 발전시켰다.

그 가운데서도 채소 원예작물은 국민의 식생활과 밀접한 관계가 있을 뿐만 아니라, 소득 수준이 차츰 고도화되고 다양화되면서 소비 수요도 크게 늘어났기 때문이다.

예컨대, 1975년의 국민 1인당 채소 소비량은 62.5 kg이었으나, 1985년에는 119.9 kg으로 늘어나 있고, 1995년에는 236 kg으로 계속 늘어나고 있는 채소 소비량 증가 추세가 이를 뒷받침하고 있다.

앞으로도 채소･과수 등의 1인당 수요는 계속 증가될 것으로 전망되는데, 그 까닭은 채소･과수가 일반 농산물에 비해 비교적 소득 탄력성이 높은 품목일 뿐 아니라 근교 농업으로 생산되는 채소는 비닐 공업의 발전에 따라 도시의 주년수요(周年需要)를 충족시킬 수 있을 만큼 주년생산이 가능해졌기 때문이다.

근교 농업의 특징의 하나는 저온기인 겨울철에도 생산이 가능한 시설을 갖추고 있다는 것과 경제적인 다모작을 할 수 있다는 것이다.

1985년 말의 비닐하우스 면적을 보면 1만 4500 ㏊에 이르고 있었으며, 이 시설 안에서 수확을 거듭한 파종 면적은 시설 면적의 배에 가까운 2만 6,600 ㏊에 이르고 있었다. 최근에 와서 근교 농업은 채소 중심에서 일부 화훼･관상수 재배로 전환되고 있다.

근교 농업은 채소･화훼 및 관상수, 열대과일 등의 수요 증대로 재배 면적이 날로 확대되면서 재배 지역도 도시화의 전국적 확산에 따라서 보다 광역화되고 있으며 그것은 곧 1996년 말 현재의 비닐하우스 재배 면적이 4만 7,597 ㏊에 달하였다는 것에서 알 수 있다.

오늘날 근교 농업은 철책 및 유리 비닐하우스에 의한 전자동 전산화에 따른 근교 시설 농업으로 발달되어 첨단 기술 농업의 상징으로 부각되어 있을 뿐만 아니라 상업농(商業農) 또는 기업농(企業農)의 전형으로서의 면모를 부각시키고 있는 농업이 되고 있다. 이 근교 농업은 소득 탄력성의 작용이 높고 강한 품목 농업으로 전망되고 있다.	-한국민족문화대백과

Ⅳ. 거주 공간의 변화

5. 농촌 관광, 녹색 관광

녹색 관광은 농가의 민박, 임대 농장, 농촌 체험 시설 등을 이용하여 농촌 지역에 체재하면서 농산촌의 자연환경과 문화와 전통 등을 즐기는 여가의 한 형태를 말한다. 녹색 관광으로 농촌은 도시민들에게 새로운 체험의 기회와 여유로운 여가를 즐길 수 있는 장소, 프로그램, 시설 등을 제공하고 도시민들은 농촌의 생활이나 자연을 체험하거나 농산물 구입, 민박 등에 대한 대가를 지불함으로써 농가 소득의 향상에 기여하게 된다. 녹색 관광이라는 용어는 프랑스에서 처음 사용되었고 관광지의 유형에 따라 푸른 해안 관광의 블루 투어리즘, 조명이 밝은 도시 관광을 의미하는 라이트 투어리즘의 상대적인 개념으로 등장하였다. 녹음이 우거진 전원에서의 관광을 의미하는 것으로 농촌에 대한 이미지 색으로 녹색 관광이 유래된 것이다.

우리나라 농림부는 “농산촌의 풍성하고 깨끗한 자연 경관과 지역의 전통문화, 생활과 산업을 매개로 하는 도시민과 농산촌 주민 간의 체류형 교류 활동”으로 잠정 정의하고 있다.

⇡ 녹색 관광 개념

여러 학자들에 의해 제시된 녹색 관광의 개념 속에서 공통적으로 등장하고 있는 요소는 녹색 관광이 인간과 자연, 생활문화를 대상으로 한다는 점이다. 특히 지속 가능한 관광 안에 녹색 관광이 포함되고 녹색 관광은 농촌 관광과 유사한 개념으로 받아들여지고 있다.

녹색 관광의 형태로는 농림어업 등을 체험하는 ‘땀흘리는 형’, 지방과의 교류를 바라는 여행, 가족 동반 성격이 강한 여행, 취미를 삼아하는 여행, 사시사철의 음식을 즐기는 여행, 자연 속에서 자유롭게 사는 여행 등 목적에 따라 다양한 형태로 구분된다. 녹색 관광은 천혜적인 토지 관리와 생태적 온점함의 측면에서 미래 관광의 중요한 특성을 제시할 뿐만 아니라 농촌지역에 대한 관광의 경제적 효과에도 기여할 수 있다.

-한국 녹색 관광의 효율적인 정책 방안

1. 도시 재개발의 필요성

5. 도시 재개발과 주민 생활

참고 자료

1. 산업 구조의 변화

2. 경제의 지구화

3. 소득 계층 및 생활 패턴 분화

4. 어반 거버너스

쇠퇴 지역 재생 필요성 부각

사회ㆍ문화ㆍ생활 인프라의 질이 더욱 중요

사회 통합적 도시 재생의 이슈화

민ㆍ관 협력 체제에 의한 재생

구산업ㆍ주거지 황폐화

실업 증가

고급 산업과 두뇌 유치

경쟁 심화

도시의 파편화

저소득층 주거지 분리

국가ㆍ시장ㆍ시민사회

관계 변화

2. 도시 재개발 방법

① 전면 재개발(redevelopment): 철거 위주의 사업으로 슬럼화한 시가지를 새로운 기능이나 새로운 시가지를 형성하는 방법이다. 건축물이 전반적으로 악화되어 있는 지구, 건축물의 배치나 이용 및 지구 전체의 설계가 불량하여 충분한 생활환경 또는 경제 활동의 장으로서 역할을 하지 못하는 지역을 대상으로 한다. 마스터플랜에 따라 종전의 기능 이외에 새로운 도시 시설과 기능을 추가로 개발하는 경우도 있다. 역사적･문화적 가치가 있는 지역을 철거하는 문제가 대두된다. 흔히 달동네라고 불리는 지역을 전면 개발함으로써 주거 개선과 확보 차원에서 실시되었다.

② 수복 재개발(rehabilitation): 기존의 기능을 유지하면서 필요한 부분을 개조하는 사업이다. 수복 재개발 대상 지역은 구조적으로는 견딜 수 있지만 유지나 보수 관리가 충분히 행해지지 않아 불량화될 가능성이 많은 건축물이 존재하거나, 수리나 개조만으로는 효과를 피할 수 없는 토지 이용 상황과 조화되지 않는 성격의 건물을 이전 혹은 축소, 현재 부족한 시설 즉, 레크레이션 시설, 쇼핑 시설, 학교, 기타 공공시설 등을 확충하기도 하다. 수복 재개발은 전통적인 도시 환경과 기능을 그대로 보존하면서 필요한 부분만 개량하는 장점이 있다. 청계천 복원 개발은 이 개발 방식의 적절한 예라고 할 수 있다.

③ 보존 재개발(conservation): 지구의 악화를 예방하는 조치로는 건축물 유지 관리의 강화 및 거주 인구 밀도의 적정화, 용도 지역 지구제 강화 등의 방법을 사용한다. 특히 보존할 가치가 있는 역사적 유산을 많이 지니고 있는 도심 지역에서 유용하다. 적극적인 보조 조치를 병행하면서 그 성과를 기대하고 있다. 서울 북촌의 재개발은 보존 개발의 적절한 사례이다.

3. 도시 재생 사업의 의미와 방향

① 개념: 도시 재생이란 산업 구조의 변화(기계적 대량 생산 위주 산업 → 전자공학･하이테크･IT 등 신산업) 및 신도시･신시가지 위주의 도시 확장으로 상대적으로 낙후되고 있는 기존 도시를, 새로운 기능을 도입･창출함으로써 경제적･사회적･물리적으로 부흥시키는 것을 의미한다.

② 방향: 도시 재생은 도시 커뮤니티 유지 및 활성화 과정 활동으로서 이해 관계자 간의 합의 형성 등 의사 결정 시스템을 중시하며, 기존 거주자의 지속적 생활 여건 확보의 물리적인 측면, 사회･문화적 기능 회복의 사회적 측면, 도시 경제 회복의 경제적 측면을 동시에 고려하는 통합적 접근 방식의 정비 개념이다.

③ 범위: 도시 재생의 범위는 대도시와 지방 중소 도시 내 물리･환경적, 생활･문화적, 경제적으로 쇠퇴화가 진행되고 있는 곳을 대상으로 한다.

공간적 범위	◦ 자치 단체의 도시 및 주거 환경 정비 기본 계획상 정비 예정 구역 ◦ 향후 도시 쇠퇴 현상이 심화될 것으로 예상되는 지역 내 중심 시가지 및 기성 시가지 ◦ 지방 중소 도시의 도심부(대도시나 수도권 도시와 달리 도심 중핵 공간에 대도시 도심 주변부의 특성을 나타냄.)
내용적 범위	◦ 물리･환경적으로 쇠퇴화가 진행되고 있는 지역을 대상으로 기성 시가지의 체계적인 정비와 신개발지의 계획적 개발이 이루어지도록 유도할 수 있는 범위 ◦ 생활･문화적으로 공공, 민간, 지역 주민 등 다양한 개발 주체의 참여를 통해 지역 고유의 사회･문화적 특성을 유도할 수 있는 범위 ◦ 경제적으로 도시의 지역 산업과 경제 등 종합적인 도시 부흥을 유도할 수 있는 범위

4. 전면 재개발의 대상 지역인 불량 주택의 현황

도시 재개발로 지정되는 지역을 보면 대부분 도시 내 환경이 악화되어 있는 지역이라고 할 수 있다. 이러한 지역을 전면 재개발하거나 수복 재개발하는 기준은 따로 정해져 있지 않다. 대부분 다음과 같은 특성을 지닌 지역을 대상으로 한다.

① 인구･사회학적 측면에서 보면, 인구가 감소하고 고령화 인구 비율이 높으며, 그 증감률이 높아진다. 그리고 독거 노인 가구 비율, 기초 생활 보호 대상 가구 비율 등이 높은 반면, 가구주 소득 수준, 교육 수준, 직업 기술, 고용 상태가 낮거나 빈약하다.

② 산업･경제적 측면에서 보면, 종사자 비율, 지방세 징수액, 상공 매출액 등이 낮고, 상공 영업 중단 비율, 상공업 공실률이 높다.

물리적 환경에서는 가옥과 상가의 노후 주택 비율, 건물의 공폐 상태, 대지의 방치 상태가 높고, 주거 설비 수준, 도로의 포장률, 하수도 시설, 도로의 활용 수준 등이 낮거나 불량하다.

5. 도시 재생의 변화

도시에 활기를 부여하고 기능을 회복시키는 도시 재생은 노후한 환경 개선과 기반 시설 정비로 도시민의 삶의 질을 향상시키고 고용을 창출하는 등 긍정적인 효과가 있다. 과거의 도시 재생은 행정 당국의 주도해 전면 철거 후 재건축하는 방식 위주였으나, 최근에는 변화의 바람이 불고 있다. 과거의 도시 재생이 ‘하드웨어’ 측면인 재건축, 재개발에 초점을 맞춰 도시의 기능 향상과 행정 속도를 중시하며 입지 선택에 있어 다소 경직된 특성을 가지고 있었다면, 최근의 도시 재생은 ‘소프트웨어’ 측면을 강조하는 방향으로 발전하고 있다. 도시 재생의 진화 방향은 도시의 재활성화와 재창조이며, ‘감성(Sensibility), 참여, 팝업’이라는 키워드로 요약할 수 있다. 즉, 문화 예술과 역사 등 감성적인 요소를 인구와 산업의 유인 요소로 적극 활용하고, 도시민의 삶의 질을 중시하게 되면서 주민의 참여 범위와 역할이 증대되며, 입지에 유연성을 부여하여 도시 곳곳에 존재하는 빈 공간을 활용하여 임시적으로 나타났다 사라지는 팝업식 개발을 이용하는 것이다.

이러한 도시 재생의 진화 방향에서 주목할 점은 단기적 성과도 좋지만 함께 만들어가는 재생 과정 자체에 보다 중점을 두어야 한다는 점이다. 행정 당국과 주민뿐 아니라, 도시민과의 원활한 소통을 위해 기업이 재생 프로세스에 참여하는 것 또한 중요한 의미를 가진다.

-삼성경제연구소, 부활하는 도시의 비경, 도시 재생, 2012

6. 재개발 지역의 낮은 재정착률 사례

서울특별시 용산구에서는 303천 ㎥ 규모의 국제 업무 시설과 대규모 공원에 모노레일이 깔릴 예정이다. 하지만, 이곳에 거주하던 주민들은 미래형 주거 지역과 문화 복합 시설, 명품 아파트 단지의 혜택을 누릴 수 있는지 의문이다. 한남뉴타운, 아현뉴타운, 상도뉴타운, 신길뉴타운 등도 다르지 않았다. 서울시에는 재개발･재건축을 앞둔 지역이 300여 곳이 넘는다. 이곳에 살던 사람들은 어디로 갔을까? 또 이 지역에서 '쫓겨날 사람들'은 어디로 갈까? 이들에게 뉴타운 지역의 집값이 오르고 내리는 것은 관심 밖의 이야기일 수 있다.	-아시아경제, 2011. 11. 2

Ⅳ. 거주 공간의 변화

7. 참여형 도시 마을 만들기 – 성곽과 어울리는 골목길 탐방 프로젝트(수원시 팔달구 지동마을)

지동마을은 창룡문로 좌･우 주택가 골목길(약 3.5㎞)과 약 1,800세대가 거주하는 1960~1990년대에 걸쳐 건축된 다양한 형식의 주택이 모여 있으며 주택가 내 비정형적인 골목길이 여전히 남아 있는 수원 화성 바깥에 접한 마을이다. 화성 동쪽 성곽과 지동 마을의 골목길이 오르막, 계단 등과 같은 다양한 방식으로 연계되어 있다. 수원 화성 성곽과 마주한 지동 마을은 문화재 보호 구역으로 지정되어 각종 규제로 개발되지 못해 거주 환경이 낙후되어 있는 상태에서 주민과 지방 자치 단체가 함께 마을 르네상스 사업을 추진하였다. 이 사업은 주민이 주도하고 행정이 지원하는 방식으로 진행하는 ‘시민 공동체 회복 운동’으로 다양한 추진 주체가 참여하고 있다. 역사의 줄기를 되살려 내면서 미래를 창조해 나가는 운동으로 공동체를 지향하는 정신과 생활공간의 개선, 경제 분야에서의 혁신을 통해 공동체를 만들고자 한다.

지동마을은 수원 화성, 전통시장, 복개 공사가 완공된 수원천 등을 연계한 다양한 관광 인프라를 구축하기 시작하였다. 발전 가능성이 많은 지동의 거리에 문화 공간을 나들고, 주민들에게 휴식 공간을 제공하기 위해 마을 주민, 사회적 기업 ‘이웃’, 지동 주민 센터, 봉사자 등이 함께 소통하여 새로운 지동을 만들어 나가고 있다. 수원 화성 동쪽 성곽과 다양한 형태로 연결된 지동 주택가 골목길을 테마형 탐방 코스로 개발을 위해 주민 참여형 마을 만들기 사업을 진행하였다.

-국토 연구원, 세계 도시 정보, 2012.

1. 도시 여가 관광에 대한 수요 증가

6. 도시와 촌락의 여가 공간

참고 자료

미래에는 일상생활 공간에서 크게 벗어나지 않는 도시 내에서 여가 관광을 즐기는 경향이 강화될 것이다. 도시 여가 관광은 교외로 나감으로써 겪어야 하는 교통 정체를 피하고, 첨단 고급 도시 서비스를 향유하며, 테러, 신종플루 등과 같은 개인의 안전을 위협하는 요소에 대한 불안감을 해소할 수 있다는 장점이 있다. 이처럼 자신의 집 또는 지역에서 여가를 즐기는 스테이케이션(Staycation; Stay + vacation)은 직장인이 복잡한 휴가지 대신 도시에서 편안하게 휴가를 보낼 수 있는 대안으로 각광받을 것이다. 이러한 경향은 호텔 휴가패키지나 스파 등이 인기를 끌고 있는 것에서도 확인할 수 있다.

스테이케이션과 함께 고령화도 도시 여가 관광 수요를 증가시키는 요인의 하나이다. 베이비붐 세대가 은퇴하여 고령 인구로 편입되는 2020년부터는 이들의 여가 관광 행태가 새로운 수요로 부각될 것이다. 경제력을 갖춘 은퇴자들이 자녀에게 의지하기보다는 독립된 생활을 즐기려는 성향이 강해지면서, 새로운 경험을 통한 감동과 추억을 만드는 것에 더 많은 부분을 투자하게 될 것이기 때문이다. 이에 따라 테마형 여행, 공연 관람, 미술 감상, 음악회 등의 경험 산업이 활성화될 것으로 보인다. 나아가 노인들이 공연 및 미술 감상, 간단한 생활용품 구매, 가벼운 운동을 함께 할 수 있는 복합 공간, 즉 노인 전용 엔터네인먼트 + 쇼핑 + 레저의 복합 서비스 산업이 성장할 것으로 전망된다.	-국토 연구원, 국토 대예측(Ⅱ), 2010.

2. 지속 가능한 관광과 생태 관광

지속 가능한 관광	◦ 자치 단체의 도시 및 주거 환경 정비 기본 계획상 정비 예정 구역 ◦ 환경 보전의 중요성에 대한 인식과 관심 증대 ◦ 환경을 보호하며 미래를 계획하는 지속 가능한 관광 개발의 필요성 증대 ◦ 방법: 관광 개발과 환경 보전을 동시에 실현하는 친환경적 관광 개발의 실현, 문화･생태 자원과 같은 지속 가능한 녹색 관광 자원의 개발
생태 관광	◦ 자연환경을 보전하고 지역 주민의 삶을 지속하는 책임 있는 관광 ◦ 국민 소득 증대와 주5일 근무제 시행 등에 따라 기존의 관람형에서 레저, 문화, 자연 생태가 어우러진 체험형 여가 패턴으로 변화 ◦ 여행자의 인식이 개선되면서 건전하게 소비하고 생명을 존중하며 에너지 소비를 줄이는 여행에 대한 공감대 확산

3. 다양한 여가 관광 수요의 증가

강･산･바다, 특히 수변 공간이 여가 관광지로 각광받게 됨에 따라, 농･산･어촌의 선호도가 높아져 여가 관광지로 활성화될 것이다. 그리고 이러한 선호는 세컨드하우스의 보급으로 이어져 주중에는 도심에서, 주말이나 휴가에는 전원주택이나 세컨드하우스에서 시간을 보내는 스플리터가 증가할 것으로 예상되고 있다. 일상의 피로를 씻어내는 휴식･휴양용 여가 관광, 의료･교육 등 자기 계발을 위한 장기 휴가, 국제적 세컨드하우스 보유 등이 증가할 것이다. 그렇지만, 도농 간, 대도시･중소도시 간, 소득 계층 간 그리고 세대 간 여가 관광 서비스의 격차는 여전히 존재할 것으로 전망된다.

-국토 연구원, 국토 대예측(Ⅱ), 2010.

4. 슬로 시티

• 슬로 시티 운동은 ‘느림의 미학(slow is better)’, 즉 자연 친화적 환경 속에서 지역 고유의 먹을거리와 전통문화를 느끼며 삶의 질적 향상을 추구하고, 현대인들의 인간다움을 회복시키고 그들에게 마음의 고향을 제공하고자 하는 운동이다.

• 1999년 이탈리아에서 현대 사회의 상징인 패스트푸드에 대한 저항으로 시작되어, 2011년 10월 말 현재 유럽을 비롯하여 24개국 147개 지역이 국제 슬로 시티 연맹에 가입되어 있다.

• 우리나라는 2007년에 전라남도 완도군 청산면, 장흥군 유치면･장평면 우산 지구, 신안군 증도면, 담양군 창평면 등 4개의 기초 자치 단체가 아시아 최초로 슬로 시티로 인증되었고, 그 뒤를 이어 2009년에는 경상남도 하동군 악양면, 충청남도 예산군 대흥면･응봉면이 인증되었다. 2010년에는 전라북도 전주시 한옥 마을과 경기도 남양주시 조안면, 2011년에는 경상북도 청송군 파천면과 상주시 이안면이 지정되었다.